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        文章標題:全國職業素質等級考試項目法律效力的說明

         [ 2021-6-30 瀏覽:262 來源:國家素質教育社會化公共服務平臺 ]

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        全國職業素質等級考試項目法律效力的說明

        1、教育部主管中國人科會素教工委立項,全國高教工委素質教育委員會組織實施的全國職業素質等級考試項目是中國社會化職業培訓與資格認證的重要組成部分和第三方職業認證,是根據《中華人民共和國行政許可法》和中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》有關文件精神開展的全國性國家級培訓認證,不屬于《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)中法律法規規定的少數具有重要法律責任的執業(從業)人員(由政府或政府授權部門組織資格認證并設定職業準入)的職業(執業)資格認證。

        2、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)中規定:地方政府、國務院各部委不得自行設置有關職業資格準入或其他行政許可性規定,已設定的要廢止。絕大多數職業資格的培訓認證工作主要由專業協會等中介組織按照市場和社會的需求自主組織實施。全國高教工委素質教育委員會組織實施的全國職業素質等級考試項目,不屬于地方政府、國務院各部委設定的職業資格準入或其他行政許可性培訓認證。因此,是符合國務院政策的第三方全國職業素質資格測評考試項目。

        320051028日,《國務院關于大力發展職業教育的決定》(國發〔200535 號文件)第二十二條明確規定:行業主管部門和行業協會要在國家教育方針和政策指導下,開展本行業人才需求預測,制定教育培訓規劃,組織和指導行業職業教育與培訓工作;參與制定本行業特有工種職業資格標準、職業技能鑒定和證書頒發工作;參與制定培訓機構資質標準和從業人員資格標準;參與國家對職業院校的教育教學評估和相關管理工作。因此,教育部主管中國人生科學學會素質教育工作委員會、全國高教工委素質教育委員會作為專業性高素質人才開發與評價機構,完全具備開展第三方人才培訓與能力認證的資質和能力。

        4、中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》中提出人才培養選拔三個認可的原則,即:黨政人才重在群眾認可、企業經營管理人才重在市場和出資人認可、專業技術人才重在社會和業內認可。這也是社會化的第三方認證證書最根本效力的政策根據。因此,教育部主管中國人生科學學會素質教育工作委員會、全國高教工委素質教育委員會從職業培訓項目之始就廣泛聯系企業界,不斷為企業和出資人提供量體裁衣式的專業人才,本著企業需要、社會認可與國際接軌的宗旨為國家和社會貢獻自己的力量。

        5、《中華人民共和國行政許可法》第十五條第二款規定:地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章,不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。根據法律高于行政法規的原則,任何部委和地方主管部門不能超越法律將本部門設定的行政許可性規定作為機構設立或從業人員執業的前置條件。部分地方政府和有關行政部門不承認社會化職業培訓認證和第三方職業資格證書,將本部門本系統所頒發的證書和資質(非重要法律責任的執業從業人員)作為機構設立或從業人員執業的唯一前置條件,這是違反國家法律規定的,當事人可以依法向人民法院提起行政訴訟。

         

         
         

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